“人事有代谢，往来成古今”，时间在我们身边恍然而逝。蓦然回首，改革开放已经走过30年的发展历程，而这30年，也正是我省公路交通发生翻天覆地变化的30年。

公路连着城乡，密集人流、物流、信息流，带给经济发展不竭的动力。对于甘肃人民来说，有了路，就意味着打开了开放之门、文明之窗，看到了脱贫致富奔小康的希望。

一位在甘肃交通系统工作了30多年的“老交通”颇为感慨地说：“最能说明我省公路交通变化的就是建设投资，大建设需要大投资，从1998年以来，我省用于交通建设的资金翻番地长。”

为了佐证这一事实，记者先是翻阅了《甘肃交通年鉴》，得知1978年我省用于交通基础设施建设的资金是2799万元；接着又找到省交通厅厅长杨咏中在2008年全省交通工作会议上的工作报告，获悉2007年我省完成交通基础设施建设投资136.1亿元，2008年预计将达到141亿元。就年度投资而言，今昔之差是500多倍，现在1年的投资就比改革开放前29年的投资总和还要多，这在过去是人们根本无法想象的。

1978年，党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心、建设有中国特色社会主义的发展纲领，我国经济开始步入持续、快速、健康发展的轨道。作为国民经济重要组成部分的公路基础设施建设，30年来发生了历史性转变。我省交通基础设施建设投资在“七五”、“八五”、“九五”期间分别为7.27亿元、19.7亿元和125亿元。特别是1998年，国家作出加大基础设施建设投资力度、扩大内需、拉动经济发展和实施西部大开发的重大战略决策后，我省交通基础设施建设迈上了跨越式发展的轨道。仅1998年这一年，省交通厅就先后5次调整交通基础设施建设年度投资计划，从年初的7亿元跃升为20.2亿元，实际完成20.8亿元，这与1997年完成投资6.6亿元相比，猛增了215.15%。

从1998年到2008年的10年中,我省交通部门抢抓机遇，加快发展，用于交通基础设施建设的资金连年攀升。如果今年能顺利完成年初计划的141亿元投资，那么这10年将累计完成投资865.34亿元。其中，“十五”期间完成投资437.2亿元，是“九五”期间的3.5倍。尤其是近几年来，在省交通厅“会战东部、突破中部、挺进西部”公路建设战略和“抓两头、带中间”工作思路的指引下，我省公路交通事业迎来了发展速度最快、投资规模最大、路网结构改善最显著的时期。从2004年突破100亿元到2008年，全省交通基础设施建设投资连续5年在100亿元以上，5年累计完成投资593.1亿元。按照规划，“十一五”期间将完成投资746.6亿元。

大投入促进了大建设，截至2007年年底，全省公路通车总里程达到100612公里（含村道）。30年新建公路4.8万公里，二级及二级以上公路达到6536公里，高速公路从无到有，陇原大地平均每百平方公里的土地上，就有22.14公里长的公路。

我省高速公路建设起步晚，从1992年开始，经过两年的建设，我省第一条高速公路——全长13.5公里的天北高速公路于1994年7月建成通车。在此后的5年时间里，由于条件所限，我省高速公路建设几乎处于停顿状态。

1998年，国家实施西部大开发战略，我省高速公路建设迎来了历史性的发展机遇。我省交通部门树立强烈的忧患意识和责任意识，紧跟形势，抢抓机遇，积极筹划项目。从1999年开始，充分利用“贷款修路、收费还贷”政策，加大公路建设投资力度，先后建设了巉口至柳沟河、柳沟河至忠和、兰州至白银等20多条（段）高速公路。2005年，我省建成高速公路15条（段），里程达1006.63公里，成为全国第18个高速公路通车里程突破1000公里的省份。2007年年底，随着西峰至长庆桥至凤翔路口高速公路的开工建设，我省已建成和在建高速公路总数达21条，总里程突破2000公里。

至此，丹拉国道主干线甘肃境内路段全部实现高速化，连霍国道主干线在甘肃境内65%的路段完成了高等级化改造，这两条国道主干线在甘肃境内路段建成高速公路1176公里，占甘肃已建成高速公路总里程1316公里的89.3%。我省以兰州为中心、以丹拉和连霍国道主干线为主骨架的高速公路运输网基本形成。省会兰州东、西、南、北及西北的5条出口公路全部实现了高速化，甘青宁3省（区）省会（首府）之间与河西的武威、张掖、酒泉、嘉峪关4个地级市实现了高速公路连接。甘肃已成为我国中东部地区通往西南地区和西北内陆通往东部沿海地区的快速大通道。

更为可喜的是，2007年8月，我省交通建设“东部会战”战略框架内的1039公里高速公路项目全部落实，随着天水至定西、天水过境段、牛背至天水、平凉至定西、西峰至长庆桥至凤翔路口等高速公路的建成，“中路直插、两翼齐飞”总体格局将于2010年形成，这无疑将对改善甘肃东部地区行车条件，推动区域经济乃至全省经济社会发展产生巨大的促进作用。

我省是一个农业大省，而广大农村自然环境恶劣，尤其是天水、陇南、甘南一带，山大谷深，沟壑纵横，人们深受交通阻隔之苦。“登上阎王砭，铁人也心寒；抬头天打转，低头恶浪翻；错踏一步路，就到鬼门关”的民谣，形象地反映了这些地区交通落后、出行不便的面貌。

改革开放以来，我省交通部门在改善、提高干线公路的技术状况、技术等级以及扩大总规模的同时，有重点地发展县乡公路。1977年至1990年，我省按照民工建勤、民办公助的“双民”方针，加大对农村公路的投资力度，加强了农村公路的修建、改善和养护工作，截至1990年底，县、乡公路合计养护里程达到2.23万公里，比1977年的1.9万公里增加了3100公里，全省农村交通状况得到一定改善。但是，农村公路总量不足、通达深度不够、技术等级低、缺桥少涵的问题，以及农民出行难、生产资料调入难、土特产品运出难的问题，一直到上世纪九十年代末仍未得到有效解决。

2000年以后，乘着西部大开发的春风，我省交通部门依靠各级地方党委、政府和社会各界的大力支持，将农村公路建设作为服务“三农”、发展农村经济、帮助农民脱贫致富的大事来抓，使农村公路建设步入发展的重要时期。全省农村公路建设投资加大，里程增多，质量和效益明显提高，各项工程力求顺乎民心、符合民意、惠及农民，这已成为我省交通发展的一大亮点。2000年至2006年，全省共安排实施农村公路3242项，建设总规模32602公里。2002年实现了县县通油路的目标，2003年实现了乡乡通公路的目标，2004年敦煌市率先实现了村村通油路的目标，2006年兰州市实现了乡乡通油路的目标。

2007年，我省交通部门全面实施“中东部通达会战，西部优化改造”战略，紧紧围绕服务社会主义新农村建设，按照“五个倾斜、五路优先”的原则，全面加快农村公路建设步伐，当年新建、改建2320项1.39万公里，建设规模居西部地区前列，这在甘肃农村公路建设史上是空前的。这一年，全省农村公路总里程有了突破性增长，达到8.57万公里。至此，全省所有乡镇通了等级公路，73.4%的乡镇通了油（水泥）路，63.7%的建制村通了等级公路，22.1%的建制村通了油（水泥）路，农村公路通达深度和广度显著提高，全省现有的1227个乡镇、16464个行政村通车率分别达到99.98%、87%。按照城乡经济一体化发展的新要求，今年我省交通部门继续把发展农村公共交通作为服务新农村建设的一项重大任务，认真落实省政府2008年“14件实事”确定的农村交通发展任务，计划新建改建农村公路1万公里。到今年年底，我省农村公路里程将达到9.5万公里。

公路投资规模的扩大，增加了就业机会，带动了建材、石化、机械、汽车、运输、旅游、商业等相关行业的发展，对全省经济增长起到了重要的拉动作用。公路建设的加快，为全省人民群众出行、物资流通提供了便利的条件，对改善投资环境，促进沿线地区国土开发和产业结构调整，推动经济和社会发展产生了积极的影响。特别是一批高等级公路的建成通车，不仅加速了人流、物流、信息流，促进了资源开发，改善了投资环境，而且对商业、旅游业、服务业等相关产业的发展呈现出较强的“拉动”效应。农村公路及扶贫公路的建设，改善了贫困地区的交通条件，加快了脱贫致富的步伐，“要想富，先修路”、“要快富，修高速”的观念深入人心。一条条公路的开通，使沿线人民群众开阔了眼界，转变了观念，促进了经济建设和精神文明建设，推动了社会进步。

公路基础设施建设的快速发展，带动了运输供给能力的快速提高和公路运输市场的繁荣。30年来，甘肃道路运输业随着国家经济体制改革的不断深化，经历了一个由浅入深、从单一到全方位的改革过程。经过30年的持续发展，运输生产能力逐年提高，市场运行机制不断完善，市场供求关系发生了深刻的变化，为全面实现我省经济发展的战略目标发挥了基础先导作用。

改革开放以来，我省道路运输市场化进程不断加快，促使道路运输企业竞争实力逐步增强，为繁荣地方经济作出了积极贡献。

改革开放初期，交通运输业面临的突出问题是运力不足，1981年，全省民用汽车保有量仅为3.5万辆，严重制约着工农业生产的发展。1982年，国家经贸委和交通部联合推行“有路大家行车”、“国营、集体、个人一起上”的开放政策。1985年，省交通厅将直属的27户国有道路运输企业下放地方管理，打破了交通运输业“政企不分、统得太死、集中过多”的局面，形成了“一家管、多家办”、“国营、集体、个体运输业户一齐干”、“各种运输工具一起上”的新局面，道路运输对国民经济的瓶颈制约得以明显缓解。

2002年以来，全省道路运输业实行“职工身份置换、产权置换”等以产权制度改革为核心的企业改制，通过实施“国退民进，发展优先”、“小企业，大集团”、“抓两头，带中间”三大战略，加速了企业改革和结构调整步伐。2006年底，我省国有的86户客货道路运输企业全面完成改制，国有经济基本退出客货运输市场，民营经济成为甘肃道路运输市场的主导力量。目前，我省已经形成了以东运、兰运集团为龙头，20家区域性运输企业为骨干，300家客货运输企业竞争发展的合理格局。

随着交通运输业的全面市场化，我省道路运输车辆快速增加，到2007年年底，全省营运性客、货汽车达到13.54万辆，比1978年增长19.09倍，从而为甘肃经济的发展提供了充足的运力。

兰州运输集团一位职工谈起改革开放30年甘肃道路运输的变化深有体会地说：“就说兰州至平凉这条班线吧，改革开放初期, 跑的是‘兰州’和‘驼铃’客车,时速40公里左右，翻山越岭整整得走两天，每天只有一个班次；上世纪90年代初期，‘宇通’、‘金龙’、‘亚星’客车取代了‘驼铃’客车，时速提高到60公里左右，当天可到达，每天有两三个班次；如今，带空调、有可调式座椅的各类豪华大巴，时速达到80公里左右，单程6小时即可到达，每天有十多个班次。”

从道路运输的变化中，我们不仅品出了昔日出行的艰辛，而且深切地体会到了今日交通的便捷。

班线多了，去哪里都不难。改革开放初期，受公路条件等因素限制，道路客运基本保障了国道主干线和各地（市、州）中心城市的运输需求，全省约有客运班线800条，营运里程约22万公里。到2007年底，全省已开通客运班线3592条，营运里程达69.2万公里，全省乡镇通班车率达到99.84％，快速客运覆盖全省14个市（州）和76%的县（区），跨省班线延伸到全国24个省市区。

运力强了，啥时出门都行。改革开放以来，我省道路客运能力持续增长，截至2007年底，全省营运性客车达到3.91万辆，是1978年的33倍。尤其是农村客车总量增加迅速，到2007年底达到5906辆，比“九五” 末增长62.1%，基本满足了农民出行的需求。

路好车好，行车速度快了。改革开放以来，高、中级营运性客车从无到有，现在已达到5971辆，而且正向更高档次发展。近两年，我省交通部门还通过实施“提速中部”战略，初步形成了以兰州为中心，东连西拓、南北延伸的快速运输网。天水至嘉峪关1000公里快客运输线的开通，基本建成了以兰州为中心的甘肃中部地区快速运输网络，实现了千里快线一日还，一小时圈起市县乡。

站多点多，旅客乘车方便了。自1988年我省开征客货运附加费以来，全省共投入站场建设资金5.5亿元。截至2007年底，全省建成城市等级汽车客运站1033个、农村乡镇客运站588个、行政村停靠站和招呼站3048个。这些客运站点的建设，给人民群众出行带来了极大方便。

酒泉市肃州区上坝镇一位70多岁的老大爷说：“过去是‘年年五谷丰，就是路不通，有货卖不出，致富一场空’。现在不一样了，村民们是穿比高档、吃讲营养、住比宽敞、行有车辆。”不难看出，道路货运业的发展，为国民经济发展和群众生活水平的提高提供了强有力的保障。

运力增强了，运量加大了。2007年底，全省营运性货车达到9.63万辆，是1978年的16.18倍；累计完成货运量2.53亿吨，是1978年10.89倍。仅货运量而言，道路货运已超过了其他运输方式而占居首位，成为承担我省物资流通最主要的运输方式。

运力结构改变了，货运专业了。我省道路货运车辆保有量逐年增加，专用和重型货运车辆年均增长33%和47%。近些年，我省道路运输管理部门还加大运力结构调整，通过鼓励发展零担、集装厢、冷藏、液罐等专用车辆，重点发展适合高速公路、干线公路的大吨位重型货运汽车列车和短途及城市集散用微型、中型厢式货运汽车，积极发展适合城乡送货服务和县乡公路货运的轻型及多功能车辆,逐步形成中长途货运由大吨位多轴重型专用货车运输为主、短途货运和货物集散由中型及轻型封闭货车运输为主的格局。

运输网络完善了，货运有序了。至2007年底，全省建成等级汽车货运站44个，初步形成一个与公路路网相配套，与大型集贸市场和工业园区、大型厂矿企业相连接的四通八达、货畅其流的公路运输网络。货运网络的不断完善，加快了道路货运业向有形化、有序化发展的进程，提升了道路运输保障能力，推动了地方经济和区域经济的发展。

线路畅通了，货运及时了。由于道路条件的改善和重型货车、集装厢运输的发展，近几年，我省开通了兰州至西宁等城际快捷货运专线，同时大力发展城市快捷货运和农村物流配送业务，目前全省方便快捷、四通八达的零担货运网络已经建立, 发展态势良好的大型交通物流园区的雏形已经形成。省内快件运输实现24小时送达。

运输服务能力增强了，货运经济安全了。近几年，我省道路运输管理部门不断加快信息化建设，形成以物流中心、货运站(点)为依托，以信息服务、货物代理等中介服务为主要业务的信息化、网络化运输服务体系，推进了运输生产组织的现代化进程，强化了货运资源的优化配置，降低了车辆空驶率。同时，不断加大货运市场源头管理，规范货运站场经营行为，加强货运动态监管，为全部长途危货运输车辆安装了GPS安全监控系统。

我省境内铁路密度小、水路通航河流少、航空能力有限，道路运输是占主导地位的运输方式。经过30年的努力，全省道路运输业得到长足发展，全省客、货运量的92％和87％依靠公路承担，其比例高于全国平均水平。在2003年至2007年的五年内，甘肃道路运输产值以年均8.7%的速度增长，到2007年底，全省道路运输产值达到93.4亿元，增加值45.87亿元；全省道路运输行业从业人员达到29.93万人，每年新增社会就业岗位5000个。另据国家统计局甘肃调查总队专项调查数据显示，2006年全省道路运输产值为244.01亿元，增加值120.76亿元；2007年全省道路运输产值达到270亿元，增加值130亿元，增加值占全省GDP总值的5.3%，占第三产业增加值的13.4%，占交通邮政业增加值的71.2%，全省道路运输业对GDP的贡献率达到3.83%。道路运输在服务业中处于主导地位，已成为我省经济社会的支柱性产业。

改革开放30年，我省公路交通实现了历史性的跨跃，有力地促进了全省经济社会的快速发展。展望我省公路交通的前景，更是令人振奋。省域高速公路网将于2030年全面建成，高速公路总里程可达到4750公里，省际间、省内大中城市间将形成现代化的快速公路运输网络。农村公路“通达、通畅、联网”的“三步走”战略也将于2020年实现，农民群众出行会更便捷、更安全、更舒适。

(刘孟宇  供